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2018年國家公務員考試申論真題答案(地市級)
發布時間: 2018-10-01 | 10 次瀏覽
參考答案解析     ?。ㄒ唬┙o定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程,請你概述這一發展過程。(10分)      要求:     ?。?)準確、全面、有條理;     ?。?)不超過200字。      【參考答案】      第一輪土地承包時期:1980年前后,家庭聯產承包責任制開始推行,包產到戶,包干到戶,分田到戶,村民對承包地擁有經營權、使用權。1984年,中央一號文件提出土地承包期一般應在十五年以上。      第二輪土地承包時期:在原定的耕地承包期到期之后,再延長三十年不變。2003年,確立了承包土地以戶為單位,減人不減地的原則。承包期內,發包方不得調整承包地。      十九大以后:保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。     ?。ǘ┙o定資料2中,L村村支書面對村民土地調整的要求,發出感慨:“這樣一來,我們的壓力很大,看來村里的土地調整也不是一個簡單的事?!闭埜鶕o定資料2,分析他為什么感到壓力很大。(10分)      要求:     ?。?)全面、準確、有條理;     ?。?)不超過200字。      【參考答案】      1. 人口增減變化大,機動地數量有限,“增人增地但減人不減地”分配方法難以為繼。      2. 村民訴求多樣,難以協調。人多地少,希望重新分配;人少地多,希望維持現狀;部分村民種地意愿低,但土地流轉困難。      3. 國家對土地調整的限制越來越嚴格,更加重視穩定;      4. 地方政府支持村民土地調整訴求,與國家政策“承包期內,發包方不得調整承包地”矛盾。     ?。ㄈ┙o定資料4提到,“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求,顯然是片面的,甚至是短視而危險的?!闭埜鶕o定資料3和給定資料4,談談你對這句話的理解。(20分)      要求:     ?。?)觀點明確,分析全面,有邏輯性;     ?。?)不超過300字。      【參考答案】      這句話警示的是城市建設與管理不能只滿足經濟與美觀訴求,還需注重社會人文價值和歷史價值。      片面的建設與管理有不利影響。一是公共空間不能滿足居民交流、休閑活動的需求。二是過度的商業化不僅惡化居住環境,還會破壞傳統文化氣息。三是貧富人群居住空間分異,公共服務欠缺和不均,易造成社會分化,治安環境惡化。      因此,應轉變城市治理理念,強調“共享”發展,合理塑造城市空間,達到“造景”更要“化人”的目的。應把握好歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者的關系。應重視公共空間建設,均衡配置公共資源,讓全體市民共享城市發展,增強幸福感、歸屬感和安全感。     ?。ㄋ模㏒市將舉辦“城市樣板工程展示會”,請你根據給定資料5,就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。(20分)      要求:     ?。?)緊扣資料,內容全面;     ?。?)邏輯清晰,語言準確;     ?。?)不超過400字。      【參考答案】    各位朋友:      這是我市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。該管廊囊括消防、電力、通訊等系統,2011年建成投入使用后已平穩運行多年。      在管廊建設過程中,我市面臨著管理、技術、資金等諸多困難,為此采取了多項措施。一、成立領導小組。由市長擔任組長,成員涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人,形成多元主體的常態化溝通和快速推進機制,統籌管理。二、借力社會資本,授權組建開發公司,解決資金問題和建設主體問題。三、科學設計施工。加強調研分析,組織專家反復論證。在設計階段確立系統化、標準化、智慧化的目標,鋪設管線時同步建設監控、感知系統,并預留信息系統升級接入口,方便綜合管理。四、調動入廊積極性。借鑒國內外經驗,市財政給予補貼,合理制定收費項目和標準,打造利益共同體,確保股東利益。     ?。ㄎ澹┙o定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題,聯系實際,以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。(40分)      要求:     ?。?)自選角度,見解深刻;     ?。?)參考給定資料,但不拘泥于給定資料;     ?。?)思路清晰,語言流暢;     ?。?)總字數1000字左右。      試談“有”與“無”      --城市建設的辯證法      隨著時代的發展,人們對城市有了更高的期待,傳統城市建設中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件,忽視了人的真實需求,最后“景有了,人沒了”;過度商業化,把歷史文化古跡等都變成收費場所,結果“有了錢,沒了文化”;私人權益擴展,公共空間被壓縮,造成“有個人,無大家”的局面。      如何化解這些問題呢?哲學家老子“有之以為利,無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設的目的、功能設計、管理等方面來看,主要是要平衡好硬件軟件、經濟和人文、私人與公共空間的關系,以打造生活更便利、精神更豐富,人民關系更包容的新型城市。      從城市建設的目的來看,要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設”的理念。城市所有基礎設施建設的“有”之利,要服務于人民群眾的“用”。當前一些城市生態公園、景觀設施建設出現“可遠觀不可玩”的問題,就只照顧了城市面子,忽視了市民悠閑需求。城市發展要注意留足地面發展空間,增加資源投入,從滿足人民群眾實際需求的角度建設市民自由活動空間。另一方面,我們要始終記得:建設可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時,要注意給老百姓留下藍天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣,來自農村曠野的李奶奶,才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。      而在城市功能的設計上,大力發展經濟、產業、商業發展之“利”的同時,要流出休閑生態和文體活動空間,要注意保護歷史文化,人居環境。要注意城市建設不只是“造景”更是“化人”。過分強調經濟建設會使城市生態不堪重負,過分商業化會使城市的歷史文化失去價值,會使人們沒有時間和空間來“無所事事”,人們生活無法慢下來就沒有閑暇,就不會有文化創造。所以,建設經濟開發區時要留下城市綠地;建設城市CBD的同時,要留下古建筑保護區、特色文化街區;建設寫字樓的同時,留下休息娛樂地。我們要認識到城市是一個生活綜合體,需要產和生活、生態的平衡。      最后,在城市管理方面,不能讓私人性、營業性的“有”,把全民性、公益性空間擠壓成“無”,要注重發展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務的,還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間,從而帶來城市的包容性,多樣性,開放性,帶來社會和諧發展,如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關懷,包容鼓勵,給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區物業設置隔離墻,將商品房和保障房進行分隔管理,人為將小區分割成“富人區”、“貧民區”,就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區內,“頭頂一片天,便如一家親”,公共資源使用權應該是人人平等的。      加快城鄉一體化建設是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。這個進程中,我們在大力發展硬件設施、經濟商業等“有之利”的同時,更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設留下一些空白,以便其更好的發揮功能。

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